Un jeune marine est retrouvé mort dans un immeuble abandonné, enchaîné et tué d'une balle de revolver. Gibbs découvre qu'un emplacement était réservé pour un second prisonnier. Le numéro du service d'enquête de Gibbs a été écrit avec du sang sur le mur. Les agents se concentrent tout d'abord sur les gangs du quartier. Ils pensent que le tireur faisait partie d'une bande, étant donné les tatouages retrouvés sur le corps de la victime. Gibbs cherche des renseignements auprès de son mentor, Mike Franks. Il veut savoir pourquoi son service a été mêlé à l'affaire. Gibbs avait confié son numéro confidentiel à une femme qui l'avait aidé au cours d'une mission secrète, quelques années plus tôt...